大连市召开房地产工作会议，公布８项新政以规范房地产市场，抑制房价过快增长。对目前大连房地产市场存在的问题，大连市副市长宋增彬表示，政府将“强烈干预”。

    会上，国土资源和房屋等部门负责人分别公布了大连市关于调整和改善住房供应结构、进一步加强商品房销（预）售管理、规范房地产开发企业开发建设行为、建立大连市房地产市场信息系统和预警预报体系、补充国有土地使用权出让招拍挂方式、房屋拆迁实施属地化管理、经营性开发项目用地规划管理和对房地产开发中超建行为进行处理８项规定（规定具体内容见权威解读）。

８项新政挤出房价泡沫

    大连市将通过上述８记组合拳来规范房地产市场，抑制房价过快增长。根据规定，今后，对普通商品房项目用地，招拍挂时大连市将限定最高成交价格；加大经济适用房和单位集资建房总量，今年为80万平方米，另外今年大连市还将首次推出30万平方米限价商品房。

    同时，大连市将禁止炒卖期房，中介机构不得为无预售许可或不符合现房发售条件的开发单位代售商品房。对开发单位的超建行为，今后大连市将采取拆除或没收的方式解决。

    在充分肯定的同时，参加昨天会议的大连市副市长宋增彬认为，目前大连房地产市场仍存在4个问题。首先，违规建设现象存在，90%的项目不同程度存在超建问题；土地招拍挂中，部分房地产开发企业违规暗箱操作；一些开发企业发布虚假广告，欺骗社会；部分开发企业经营性土地存量较大，有的超过规定期限，初步统计，目前大连市住宅项目中，应开发未开发土地超过300万平方米。

    宋增彬说，本着社会发展、经济发展并重原则，在解决本市中低收入群体住房需求的同时，大连市将保证房地产市场健康有序发展，继续实行土地招拍挂制度。

    同时，建立严格的房地产市场运行规则，对超建行为严格处罚，对超建建筑予以拆除、没收，对开发企业囤积土地进行清理。

    宋增彬表示，近期大连市还将陆续出台多个规定，以进一步规范房地产市场，其中包括限价商品房管理、旧区改造方案、住宅小区历史遗留问题如何解决等。

“三房制度”惠及低收入者

    会上，大连市副市长宋增彬表示，因为有完善的市场运行体系，大连没有外地炒房团。今年，大连市将首次推出“三房制度”，通过增加经济适用房和限价商品房投放量来平抑房价。

    宋增彬认为，大连房地产市场发展健康有序。他说，去年大连市房地产投资208.8亿元，销售收入占全市ＧＤＰ的7.7%，已成为大连经济发展的支柱产业。宋增彬说，今年１至４月，大连的商品房价格增幅为11.7%，低于全国总水平。因为有完善的市场运行机制，外地在大连投机炒房的很少，没有所谓的炒房团。

    目前大连房地产二级市场增幅较大，约为30%，参与二手房交易的多为工作地点转换或经济条件提高后，为满足居住需要，以小换大，以远换近等，这些都是正常需求。少数人把商品房作为投资，当前对此应适当加以限制。

    今年，大连市将首次推出“三房制度”以满足不同条件市民的居住需求。宋增彬说，弱势群体可选择廉租住房；低收入群体可选择经济适用房；对收入在大连市平均工资1.2倍以下的市民，今年，大连市还将首次推出限价商品房。

    今年，大连市将推出110万平方米的经济适用房和限价商品房，这部分住房将全部用以解决中低收入市民的住房问题，为此有关部门将制订严格的运行机制加以保证，中低价位商品房将占大连今年商品房投放总量的70%以上。

    对大连市陆续出台的一系列规范房地产市场的措施，昨天宋增彬表示，希望通过这些措施的落实，稳定大连商品房价格，使之处于合理水平，并在大连市民生活消费中占合理比重。

今后城市规划专家说了算

    在大连市房地产工作会议上，副市长宋增彬表示，大连将成立规划委员会，今后城市规划将由专家决定。

    会上，大连市规划局局长董伟说，为规范房地产市场管理，今后，对经营性开发项目用地，大连市将依据规划设计条件及附图进行招标、拍卖、挂牌，取消以前凭修建性详细规划进行“招拍挂”的方式。确定中标单位后，规划部门将根据中标确认书办理规划许可。

    同时，为保证城市规划的顺利实施，董伟说，提高决策的科学、民主，促进城市经济、社会和环境协调发展，近期，大连市将成立规划委员会，负责对城市规划进行审议、审定。同时，为维护城市规划的权威性，规划一经确定，任何单位、个人不得擅自更改，确需更改的，必须由规划委员会批准。

[B][I]解读新政策[/I][/B]

[B]——大连市国土资源和房屋局局长金建利[/B]

五举措调整住房供应结构

    首先，大连市将加强经济适用住房建设，确保今明两年建设规模。今年，大连市计划建设经济适用房40万平方米，提供住宅5000套。考虑到今明两年大连市旧城区改造规模较大，大连市将确保经济适用房建设总量，提高中低价位住宅供应比例。

    其次，加大单位集资建房总量。今年，大连将加大单位集资建房规模，对发放住房补贴有困难的单